【第422期】国务院发展研究中心课题组：全面放开生育限制的建议不可行

　　为更好把握我国人口未来发展趋势，利用第五次和第六次全国人口普查数据及2011年到2019年人口抽样调查数据构建“中国人口结构模型”，对鼓励生育政策的影响进行了模拟分析，结果显示，“全面三孩”政策及相关配套鼓励生育政策实施后，只要将城市、镇、乡村育龄妇女生育率基本稳定在2019年31‰、57‰、51‰的水平，即将城市、镇和乡村育龄妇女生育率在由2000年到2010年生育率内在趋势基础上分别提高6%、2%和5%，就能够大致实现我国人口长期均衡发展。

　　值得关注的是，城市育龄妇女生育率大幅低于镇和乡村生育率，城镇化程度不断提升可能对未来我国育龄妇女生育率产生影响。

　　生育政策的影响具有长期性，短期影响远小于10年以后的长期影响，保持城乡生育率基本稳定，短期内仅会让人口规模小幅增加，但影响会逐年加大，与人口发展的基本趋势相比，保持城乡生育率稳定情景下的人口规模提高幅度，将从2022年的0.1%逐年扩大到2050年的6%。

　　随着“全面三孩”政策的落地，辅以适度鼓励生育政策支持，育龄妇女总和生育率已有足够的回升空间?；诘鼻叭丝谠鏊倨秃图铀倮狭浠魇?，不少学者呼吁全面放开生育限制，这一建议是不可行的：我国人口基数大，“全面三孩”政策已为我国人口长期均衡发展提供足够的生育空间，过度鼓励生育会导致人口过快增长，重蹈新中国成立初期人口过快增长的覆辙；我国城乡之间、地区之间发展水平、生育理念与生育意愿差距大，经济发达地区和城市生育率与生育意愿明显低于欠发达地区和乡村生育意愿，全面放开生育限制并采取鼓励生育政策，对经济发达地区和城市生育率刺激作用有限，但可能会刺激资源环境承载力偏低的边远地区生育率大幅提高，导致区域间人口发展失衡。

　　原文链接：促进我国人口长期均衡发展

　　构建新发展格局的潜在优势是拥有支撑大国经济内循环的城乡区域纵深空间。目前我国城市规模、层级、类别都非常丰富，尤其是各级各类城市能够实现分工协作，这是延长经济循环链条的主要依托。但不容忽视的是，近年来，我国在城镇化发展中也出现了一些亟待解决的问题，主要是城市间分工层次不高、程度不深，比如，部分超大特大城市功能过度集中、中心城区人口过度集聚，大中城市功能不完善，小城市及县城集聚产业和人口的能力不足等，这些限制了国内大循环的规模、层次，对构建新发展格局亦有负面影响。

　　完善新型城镇化战略，必须以超大特大城市疏解非核心功能为抓手，推动超大特大城市瘦身健体，通过将过度集聚的产业、服务和人口转移出去，为产业升级提供更大空间，从而实现城市发展能级、安全宜居和竞争力的全面提升。要以超大特大城市为中心，以1小时通勤圈内的周边中小城市为重点，加快形成现代化都市圈，促进大中小城市协调发展。要依托长江经济带、黄河流域生态?；ず透咧柿糠⒄沟戎卮笳铰?，发挥西部陆海新通道等作用，加快中西部成渝、长江中游、北部湾、关中平原等地区发展壮大都市圈、城市群，拓展国内大循环的纵深空间和规模层次。

　　原文链接：新型城镇化为构建新发展格局积蓄动能

　　消费结构升级与人口城镇化进程息息相关。国际经验表明，一个国家或地区进入大众消费时代，大都伴随人口大规模向城镇集聚。尤其是进入中高收入阶段，人口城镇化在引领消费升级方面的作用更为明显。从我国的实际情况看，城镇居民消费升级相比农村居民更为超前，城镇居民在物质型消费饱和后，逐步成为引领教育、医疗、养老、文化、信息、旅游等服务型消费需求增长的主力军。尤其是服务型消费快速增长与新一轮科技革命和产业变革相融合，并由此催生服务业新业态和新模式，成为拉动经济增长的新引擎。

　　从国际经验看，城镇化伴随着人口由低附加值的农业转向高附加值的工业和服务业，尤其是在城镇化加速发展阶段，会出现中等收入群体的快速增加。从我国的城镇化进程看，人口城镇化与中等收入群体规模的扩大也是同步的。比如，进城农民工是中等收入群体的重要来源，让农民工特别是长期稳定在城镇就业的农民工成为城市居民，能够稳定他们的收入，稳定他们的劳动力供给，焕发出他们作为消费者的庞大潜力，对扩大消费和经济增长将产生巨大的促进作用。有研究显示，我国中等收入群体占比每提升1个百分点，将增加万亿元左右的消费支出。

　　原文链接：释放人口城镇化巨大消费潜力

　　电商平台借力潮玩市场的热潮，推出“图书盲盒”；出版机构或亲自下场，或借助网红、大V，开展直播带货，出版业近期出现的一些“花式营销”引人关注。对此，有人点赞是行业突围创新，有人则批评是饮鸩止渴。出版业如何做好产品开发推广和市场模式创新？以下几点值得强调。

　　其一，通过巩固和重塑出版产品的稀缺性，维护出版价值链。当前出版业遭遇的一些现实困境并不仅仅源自产品销售方式与市场价格方面的问题，更多还在于如何巩固和重构产品的稀缺性。以出版业三大板块而论，单纯满足娱乐需求的相当一部分大众出版物在内容与使用体验上，难以和各种新媒体娱乐产品相抗衡；而教育出版物、专业出版物的需求价格弹性相对较弱，这两个板块的产品存在较多刚性需求。因此，笔者认为，出版业在转型发展中不应过于凸显娱乐化倾向，而宜用心打造产品内核，即坚持“内容为王”，充分关注用户内容消费偏好。

　　其二，在社会营销和公共沟通上，选择多元融通的方式和平台，理性开展市场模式创新。出版业对于市场模式创新既要积极主动，也应保持理性。总体来说，不宜简单套用“盲盒经济”或直播模式，而应针对不同类型图书的具体情况做具体分析。

　　其三，持续回应用户需求，构建读者信任。不被用户认同的产品与营销方式，终将被市场淘汰。对于图书这类购买和使用分离的产品来说，出版业一定要注重其使用过程中跟踪式的增值服务和互动体验，由此真正走近读者的心，从用户心理认知上维护图书产品形象。

　　原文链接：“花式营销”是提振图书市场的解药吗

　　首先，党史学习教育要做到理论和实践相结合。中国共产党成立初期，中国共产党人通过学习党的历史、总结历史经验解决实际问题，找到正确的前进方向。时代是不断发展的，党史学习教育的内容也要契合社会发展需要，做到理论与实践相结合。其次，党史学习教育应与马克思主义理论中国化的最新成果相结合。中国共产党百年历史同时也是一部马克思主义中国化的历史。党史学习教育要将马克思主义中国化的最新成果纳入党史学习教育体系之中，始终同学习马克思主义中国化的最新成果相结合，才能把握好党史学习教育的方向。再次，党史学习教育应将党内教育与群众性宣传教育相结合。中国共产党在百年发展进程中，始终保持同人民群众的血肉联系，在不同历史阶段，党史学习教育内容的侧重点各有不同，但无论哪个时期，都始终将党内教育与群众性宣传教育结合。

　　原文链接：中国共产党成立初期的党史学习教育