【第480期】吴汉洪：进一步完善现代化市场监管机制

　　一是把握好活力和秩序的关系。市场得以有效顺畅运行的一个前提条件，是要有良好的市场秩序。良好的市场秩序表现为“活而有序”。监管从本质上说是政府对微观经济主体施加的约束和规范，有松和紧、宽和严之分。理想的监管应该是有效监管，其特征是松紧适度、宽严适中，既要防止监管过于宽松，流于形式，也要防止因监管过于严苛使被监管对象，即微观经济主体，丧失了发展活力。

　　二是把握好静态效率和动态效率的关系。在市场监管的重要组成部分反垄断领域，一个重要问题是需要考虑静态效率和动态效率的关系。静态效率包括配置效率和生产效率，前者指现有资源能够提供消费者愿意购买的产品或服务的最大总量，后者指生产者能以最少资源和最低成本提供的产品或服务。动态效率则与技术进步、创新和新产品的研发绩效相关联。在当代反垄断案件的调查中，特别是在互联网或平台经济领域的反垄断案件中，当事企业的一些行为可能既涉及静态效率，又涉及动态效率，在某些情况下，基于两种效率的判断或评估结果可能会是相反的，这时就需要监管部门运用成本—收益分析方法进行综合考虑，必要时需要请专业人员对相关的成本和收益进行细致科学的评估，作出合理决断。

　　原文链接：市场监管要适应“大监管”和“大市场”的新要求

　　第一，在管理技术方面，要积极保障各产权资本参与经营管理的“话语权”，吸收社会资本的创新经营理念和先进管理经验，积极接受其对重大决策和日常经营的专业性建议。

　　第二，在经营运作方面，既要依托社会资本灵活的市场机制和高效的运营效率提高混合所有制企业经营绩效，也要依托国有资本强大的风险管控能力和规范的运作流程强化风险意识。

　　第三，在文化融合方面，要重视多元产权资本嵌入产生的文化差异，积极化解多元产权股东文化嵌入引发的隐性冲突，推动多元文化在混合所有制企业中实现协调、融合和升华，培育优质企业文化、提高整体向心力。

　　第四，在利益分配方面，要兼顾各混改参与方核心利益诉求，有效保障各方产权利益实现，例如可让社会资本在混合所有制改革中通过分红获取适当财务收益，最终通过多层面深度融合发展实现多元产权股东“共生共赢”。

　　原文链接：“十四五”时期深化国企混改的发展路径

　　一是要树立信息共享的理念。在互联网技术日益普及和经济社会加快转型的当前，推动大数据、移动互联、云计算和人工智能等现代科技与公共事务治理的深度融合，既是应对新挑战、破解治理难题的重要手段，也是防止形式主义、增加基层负担的重要抓手。

　　二是要打破部门本位主义思想?？梢砸允∮蛭ノ唤⑼贫试凑闲骰?，突破区域、部门和层级限制，整合条块分割的数据资源，建立一体化信息资源共享平台和一体化信息处理系统，提升数据信息的整合覆盖、分级管理、统筹利用和互认共享水平。

　　三是要提高信息共享效率。比如，可以深度运用人工智能、云计算、大数据等现代信息技术，全面深入挖掘并盘活有用数据，让“数据多跑腿、干部少跑腿”，用大数据的便捷高效革除滋生形式主义的温床。

　　原文链接：破除“中梗阻”根治形式主义顽疾

　　首先，鼓励和支持高收入人群与企业在捐赠款物之外，积极开展知识产权收益、技术、股权、有价证券等新型捐赠，探索捐赠圈、月捐、捐赠人建议基金等新捐赠形式，鼓励设立慈善信托。

　　其次，大力发展互联网公益。加强互联网公开募捐信息平台遴选制定和日常监管，推动互联网募捐信息规范发布，指导完善便捷、规范、畅通的捐赠渠道，积极探索大数据、区块链等新技术在慈善捐赠中的应用。

　　最后，倡导高收入人群与企业通过慈善捐赠兴办公益性医疗、教育、养老、残障康复、文化体育等方面的机构和基础设施，为慈善事业提供更多的资金支持和服务载体。

　　原文链接：加强慈善捐赠规范管理

　　新加坡医疗卫生系统运行的高效率为世界所公认，一个关键因素就是其公平的医疗保障制度满足了政府、个人、医疗机构等各方的合理诉求。反之，多元主体共赢的局面又促进了新加坡医疗制度的有效运行。

　　新加坡是一个强政府、强社会并存的国家，推行“权威型”的政治体制，其政府执行力强大，并且拥有成熟的公民社会氛围，多元文化孕育了合作、协商、共识的国家价值观。这些因素为政府、市场、社会组织和国民共同参与医疗保障制度的制定、实施创造了条件。首先，政府为医疗保健系统投入资金，确保医疗卫生系统的正常运转，人们能够获得基本医疗卫生服务。其次，多元主体参与制定医疗卫生服务的相关政策，让各方诉求得以表达。再次，通过制定有关法律法规，引导和规定利益主体的行为，并监督和管理医疗卫生体系的运转。多元主体参与医疗保障体系，促使政府在错综复杂的医疗卫生领域能够更好地整合和协调多元主体的利益关系，破除多元主体之间的隔阂，兼顾各方利益，寻求医疗保障制度的高效运行。

　　原文链接：新加坡医疗保障制度及其高效运行